Грешнейший грех (3)

November 20, 2019

Владимир Мельников

По ссылке -- первая и вторая части.

Часть 3.

Практика противодействия экотерроризму в США

США столкнулись с активизацией деятельности экологических организаций одними из первых, в начале 1970-х гг. С начала 1980-х гг. наметился спад террористической активности, который продолжался до 1998 г., когда в штате Колорадо на горнолыжном курорте силами одной из радикальных экологических организаций, Фронта освобождения Земли (Earth Liberation Front, ELF[1]) был организован поджог инфраструктуры курорта. К настоящему времени, по сравнению с другими государствами мира, в США противодействие экотерроризму наиболее распространено.

Борьба с экотеррористами ведется силами ФБР и правоохранительных органов штатов. Борьба с терроризмом (любым) – основная задача ФБР, а экотерроризм классифицируется в США как «внутренний терроризм», т.е. терроризм, осуществляемый организациями и объединениями, полностью функционирующими на территории США (в отличие от терроризма международного или исламистского).

Основная заявленная мотивация действий экотеррористов в США: эксплуатация ресурсов, генная инженерия, промышленное загрязнение/ развитие, увеличение городов, автомобили, права животных, антиглобализация/ противодействие транснациональным корпорациям.

С конца 1990-х гг. США начали кампанию по пресечению радикальной деятельности экологических организаций в соответствии с существующим законодательством. После терактов 11 сентября 2001 года борьба с экотерроризмом интенсифицировалась. В 2002 г. ФБР представило официальные данные Конгрессу США, указав количество экотерактов – 600[2], и оценив ущерб, нанесенный экотеррористами, в 43 млн. долл.[3].

Экологические движения назвали ужесточение деятельности по отношению к экотеррористам «зеленой угрозой[4]» (по аналогии с «красной угрозой» - антикоммунистической кампанией начала 1920-х гг.). Термин возник впервые в 2002 г., когда в Конгрессе прошли слушания «Угроза эко-терроризма», на которых обсуждалась деятельность групп экологов, включая ELF и ALF, и возможная тактика правительства США и всех его правоохранительных ведомств (ФБР, Внутренняя служба доходов США[5], Бюро алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ[6], Специальная комиссия по терроризму, представители местной полиции и судебной системы) против экологических экстремистов и тех, кто их поддерживает.

Серьезный удар по деятельности экотерристов был нанесен операцией «встречный огонь» (Operation Backfire). В 2004 г. были объединены семь следствий по актам экотерроризма за 1996-2001 гг. ФБР в сотрудничестве с правоохранительными органами штатов и местной полицией удалось в 2006 г. арестовать и осудить 11 человек. За информацию о еще 5 подозреваемых было объявлено вознаграждение в размере 50 тыс. долл. Предъявленные «активистам» Earth Liberation Front (ELF) и Animal Liberation Front (ALF) обвинения – «внутренний терроризм» на протяжении пятилетнего периода в штатах Орегон, Вайоминг, Вашингтон, Калифорния, Колорадо. Общая сумма ущерба – 12 млн. долл., включая поджог горнолыжного курорта Вэйл, Колорадо, саботаж высоковольтной линии у г. Бенд, Орегон. Сроки заключений составили от нескольких месяцев до 11 лет.

Директор ФБР Роберт С. Мюллер по итогам операции в 2006 г. заявил, что «терроризм есть терроризм, вне зависимости от мотивации». «Есть четкое различие между охраняемым Конституцией правом на отстаивание интересов, неотъемлемым правом всех американцев, и жестокой преступной деятельностью»[7].

Противодействие экотерроризму в Великобритании

В Великобритании экотерроризм зародился еще раньше, чем в США – в конце 1960-х гг. В основе его лежал протест против проведения охоты на лис. Родоначальники экотерроризма – Earth Liberation Front (ELF) и Animal Liberation Front (ALF). В 1979 г. организация ALF эмигрировала в США.

Основные формы актов экотерроризма в Великобритании – поджоги.

Отмечается сетевая внутренняя организация группировок радикальных экологов. Отсутствие иерархии усложняет полное искоренение организаций экотеррористов, но делает возможным снижение их активности в случае задержания и осуждения активистов на длительные сроки заключения.

Предприняты более или менее успешные попытки в рамках сложно структурированных законов обеспечить эффективную криминализацию не только отдельных актов терроризма, но и различных направлений террористической деятельности в целом, в том числе и деятельности таких сложных образований, как террористические организации.

В Великобритании разработана долгосрочная антитеррористическая стратегия, известная под аббревиатурой "Contest". В ней четыре направления: "предотвращение", "преследование", "защита" и "готовность".

В области предотвращения терактов, в том числе экологическими радикалами, Великобритании определила для себя следующие приоритеты:

обеспечение безопасности общества и сведение к минимуму возможностей нарушения повседневных условий жизни;
обеспечение гарантии того, что люди и организации, как в государственном, так и в частном секторах, отвечающие за защиту от террористов и ликвидацию последствий терактов, могли эффективно выполнять свои обязанности;
доведение до сведения всех компаний и организаций степени террористической угрозы и обеспечение условий, гарантирующих принятие этими компаниями и организациями необходимых, адекватных угрозе мер безопасности для защиты своей собственности, персонала.

The Home Office (МВД) - несет главную ответственность за предотвращение терактов. Контрразведка MI5 - весной 1992 года после волны терактов в Лондоне МI5 перехватила у полиции главную роль в борьбе с терроризмом. В службе было создано подразделение антитеррора - T Branch, в июне 2003 года был сформирован Объединенный Центр анализа терроризма Joint Terrorism Analysis Centre (JTAC).

Бригада по пресечению финансирования терроризма создана в ноябре 2001 года при Национальной криминальной разведслужбе.

Общенациональная сеть антитеррористических служб Counter Terrorism Units (CTU)- численность сотрудников CTU - 350 человек, объединены в общую структуру по борьбе с терроризмом в рамках МВД.

Основываясь на информации британской радиоэлектронной разведки GCHQ и ее американского коллеги NSA, MI5 регулярно рассылает предупреждения о возможных терактах по защищенной электронной почте заинтересованным министерствам, а также большим корпорациям, в частности British Petroleum и Shell, из-за потенциально высокой угрозы их объектам.